Последнее обновление: Среда, 06 ноября 2019, 06:26 GMT

Газа, Израиль и Западный берег: страданиям огромного числа жертв конфликта не видно конца

Издатель Международный комитет Красного Креста (МККК)
Дата публикации 19 августа 2014
Цитировать как Международный комитет Красного Креста (МККК), Газа, Израиль и Западный берег: страданиям огромного числа жертв конфликта не видно конца, 19 августа 2014, доступ по следующему адресу: https://www.refworld.org.ru/docid/53fda13c4.html [последняя дата доступа 17 ноября 2019]
ОговоркаДанный документ не является публикацией УВКБ ООН. УВКБ ООН не несет за нее ответственности и не обязательно одобряет ее содержание. Мнения, изложенные в данной публикации, принадлежат исключительно автору или издателю и не обязательно отображают взгляды УВКБ ООН, Организации Объединенных Наций или государств-членов.

Объявлявшееся два раза прекращение огня дало некоторую передышку гражданским лицам, находящимся в Газе и на юге Израиля. Кроме того, есть надежда на долговременное прекращение военных действий. В Газе во время этих перерывов между боями жители едва успели получить медицинскую помощь, пополнить запасы продовольствия и воды или найти что-то из своего имущества на развалинах своих домов.

С 5 по 7 августа в Газе, Израиле и на Западном берегу находился с визитом президент МККК Петер Маурер. Посещая район Шуджая на северо-востоке сектора Газа и города Газы, он своими глазами увидел масштабные разрушения, ставшие результатом боевых действий. "Гражданское население платит непомерную цену за этот конфликт. Стороны в конфликте имеют обязательства в рамках права войны. Мы видим серьезную разницу между этими обязательствами и реальностью на местах. И мы намерены работать со сторонами для того, чтобы не позволить этому повториться, - сказал он. - Стороны в конфликте и международное сообщество несут совместную ответственность за создание условий для осуществления устойчивой гуманитарной деятельности там, где в ней больше всего нуждаются. МККК намерен помогать понесшему потери населению вернуться к нормальной жизни, но для такого восстановления необходимы существенные перемены, включая обеспечение более высокого уровня соблюдения норм права войны, проявление должного уважения к гуманитарной деятельности и сотрудникам гуманитарных организаций при любых обстоятельствах".

В Газе за 37 дней интенсивных боев погибли почти 1 900 человек, около 10 тысяч были ранены. В Израиле три гражданских лица были убиты, 77 получили ранения. Жизнь населения в южных районах Израиля нарушается ежедневными ракетными ударами. В опаленной войной Газе 400 тысяч человек были вынуждены покинуть свои дома, поскольку в этом густонаселенном прибрежном анклаве из-за боев не осталось практически ни одного безопасного района. Более 16 тысяч домов стали непригодными для проживания - многие разрушены полностью. По имеющимся оценкам, более половины жертв составляют гражданские лица, 25 процентов из них - дети. Самые уязвимые категории населения - дети, пожилые люди, больные и раненые - страдают больше всего.

Инфраструктуре, и так находившейся в упадке до военных действий, были нанесен серьезный ущерб. Под обстрелы попали многочисленные объекты сетей электроснабжения, водоснабжения и канализации. Более 80 процентов домов не снабжаются электричеством; большинство жителей Газы полагаются теперь на нерегулярный завоз воды автоцистернами, причем количество источников водоснабжения сокращается. Больницы до отказа заполнены пациентами, которым даже в случае выздоровления некуда идти. Сотрудники медицинских учреждений выбиваются из сил, генераторы вырабатывают свой ресурс, запасы медикаментов и медицинских материалов находятся на опасно низком уровне.

Однако нельзя забывать, что за каждой цифрой статистики стоят живые люди. И у них есть родственники, которые встревожены, обеспокоены и расстроены тем, что происходит. Тысячи поврежденных и разрушенных домов - это потерянные тысячами семей результаты тяжелого труда и усилий на протяжении всей жизни. Люди продолжают жить в постоянном страхе насильственной смерти.

В Израиле в результате обстрела тысячами реактивных снарядов три человека погибли, 77 получили ранения, был нанесен ущерб гражданскими объектам на юге страны. Живущие там люди постоянно находятся в стрессовом состоянии. Жители нескольких районов, прилегающих к Газе, были эвакуированы.

Сотрудники МККК, находящиеся на местах, работают в течение всего конфликта, не покладая рук. Организация активизировала двусторонний диалог со сторонами в конфликте, напоминая им о взятых в рамках права войны обязательствах защищать гражданских лиц и гражданские объекты, а также заботиться о раненых. На Западном берегу МККК продолжает наблюдение за применением силы оккупирующим государством и настаивает на соблюдении международных стандартов при поддержании закона и порядка и обеспечении общественной безопасности. МККК также активизировал свою деятельность в отношении лиц, которые были задержаны в связи с конфликтом, включая усилия, направленные на восстановление связей между ними и их родственниками.

Приоритетные направления гуманитарной деятельности

В то время как МККК делает все возможное для предоставления защиты и оказания помощи гражданскому населению, организация ограничена в своих действиях ситуацией, в которой нормы и принципы гуманитарного права в действительности не соблюдаются и не обеспечивается уважение в отношении гуманитарной деятельности.

1) Здравоохранение

Оказание помощи в транспортировке больных и раненых в больницы и поддержка работы медицинских учреждений являются важнейшими направлениями деятельности МККК, осуществляемой вне зависимости от времени суток. На всем протяжении конфликта МККК делает все возможное для того, чтобы люди получали необходимую медицинскую помощь. В рамках этой работы были осуществляются следующие мероприятия:

  • оказание финансовой помощи и предоставление предметов снабжения службам экстренной медицинской помощи Палестинского Красного Полумесяца;
  • координация с органами власти безопасного передвижения машин скорой помощи по территории районов, пострадавших от конфликта, а также эвакуации пациентов. Такая координация осуществлялась уже десятки раз;
  • передача восьми больницам 16 комплектов для военно-полевой хирургии (каждый из них позволяет оказать помощь 50 тяжело раненным пациентам или 1500 пациентам с легкими ранениями), медикаментов, хирургического оборудования, 850 мешков для трупов, 20 носилок , 68 больничных коек, 129 инвалидных кресел, 1325 пар костылей, 455 ходунков, изделий из ткани (простыней, стерильных хирургических салфеток, медицинских халатов), хирургических перевязочных материалов и 200 комплектов для оказания первой помощи;
  • предоставление топлива для машин скорой помощи и находящихся в больницах генераторов, оказание помощи в доставке топлива, безвозмездно переданного Ближневосточным агентством ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР);
  • передача перевязочных материалов и жидкостей для внутривенного вливания различным службам скорой помощи;
  • оказание помощи больнице "Аль-Акса" после ее обстрела. Это было необходимо для того, чтобы пациенты имели возможность получить хотя бы неотложную помощь в этой больнице перед их отправкой Красным Полумесяцем в другие больницы;
  • направление в больницу Шифа специалиста по оказанию неотложной помощи и кардиохирурга;
  • направление хирургической бригады в составе хирургической медицинской сестры, анестезиолога, палатной медсестры и хирурга общего профиля для оказания помощи в связи с наплывом пострадавших;
  • выполнение защитных функций от имени Красного Полумесяца и организаций гражданской обороны при транспортировке больных и раненых в больницу;
  • оказание содействия во ввозе на территорию Газы медикаментов и медицинских материалов, предоставленных палестинским министерством здравоохранения и Красным Полумесяцем в Рамалле или другими организациями;
  • организация доставки на семи грузовиках медикаментов и материалов, включая 3000 доз крови, из министерства здравоохранения в Рамалле на центральный медицинский склад в Газе;
  • оказание помощи больницам Шифа и Насер в улучшении ухода за пациентами в послеоперационный период;
  • оказание содействия в доставке на территорию Газы медикаментов и медицинских материалов, предоставленных организацией "Врачи без границ";
  • оказание содействия в эвакуации министерством здравоохранения 69 пациентов из Газы для прохождения дальнейшего лечения на Западном берегу или в Восточном Иерусалиме;
  • предоставление генератора структуре министерства здравоохранения, ответственной за направление пациентов в лечебные заведения, расположенные за пределами сектора Газа.

В целях недопущения причинения дальнейшего вреда гражданским лицам МККК:

  • помог защитить медицинские учреждения и медицинские склады, проведя работу со всеми сторонами по принятию мер с целью недопущения причинения им вреда;
  • направил представления воюющим сторонам относительно больниц, таких как "Аль-Вафа" и "Аль-Акса", которые пострадали от военных действий, а также машин скорой помощи, работающих на местах;
  • провел мониторинг и сбор информации о вызывающих обеспокоенность случаях при ведении военных действий применительно к каждой стороне;
  • осуществил координацию своих действий с другими организациями, такими как Всемирная организация здравоохранения и "Врачи без границ".

2) Водоснабжение и санитария

МККК:

  • принял меры для того, чтобы в период с начала конфликта для 370 тыс. человек вновь были созданы нормальные санитарные условия и обеспечено их водоснабжение;
  • оказал помощь в проведении оценки и ремонта поврежденной инфраструктуры водоснабжения (а также в связи с поступившей просьбой сопровождал технических специалистов, не являвшихся сотрудниками МККК, в целях обеспечения их безопасности);
  • провел целенаправленную работу по восстановлению запасов питьевой воды путем предоставления топлива, необходимого для функционирования водонасосных станций в городе Газа и опреснительных установок на всей территории сектора Газы;
  • разработал планы по ремонту или замене аварийных генераторов в больницах, не обладающих достаточными мощностями для выработки электроэнергии;
  • провел оценку и оказал содействие в осуществлении ремонта объектов инфраструктуры электроснабжения. В результате этих мер ее пока удалось восстановить до уровня 60% по сравнению с предвоенной мощностью;
  • провел работу по мониторингу состояния объектов водоснабжения и водораспределения, а также канализационных систем в тесном сотрудничестве с местными органами водоснабжения;
  • установил пункты снабжения питьевой водой, которыми пользуются местные жители, вернувшиеся в свои поврежденные дома;
  • провел в Бейт-Хануне и Рафахе срочные ремонтные работы по восстановлению электроснабжения;
  • доставил питьевую воду в больницу Камал Эдван для ее дальнейшей передачи в больницу Бейт-Хануна.

3) Предоставление гуманитарной помощи

С начала конфликта МККК в тесном сотрудничестве с Палестинским Красным Полумесяцев ведет работу по удовлетворению потребностей лиц, лишившихся своих домов. В результате конфликта беспрецедентной интенсивности более 400 тыс. человек были вынуждены покинуть места своего проживания. Многие из них отправились на поиски мест, где бы они чувствовали себя в безопасности. Из-за огромного количества перемещенных лиц было изменено главное направление совместной работы МККК и Палестинского Красного Полумесяца по оказанию помощи: основные усилия теперь направлены на предоставление предметов первой необходимости и (в случае, если это не было сделано другими организациями) продовольствия тем, кто был вынужден покинуть свои дома. МККК:

  • оказал поддержку Красному Полумесяцу в проведении оценки потребностей перемещенных лиц, живущих в местах временного размещения (государственных и частных школах, церквях, мечетях, и т.д.) и не получивших чрезвычайную помощь от других организаций;
  • по состоянию на данный момент предоставил матрасы, одеяла, канистры, ведра, предметы гигиены и подгузники для более чем 17 500 человек, находящихся в 16 центрах временного размещения, и еще 6 550 человек, живущих на территории неофициальных поселений или у принявших их семей.

Текущий период прекращения огня позволил МККК и Палестинском у Красному Полумесяцу возобновить работу по оценке потребностей лиц, чьи дома были или полностью уничтожены или серьезно пострадали в результате обстрелов. Ведется разработка плана совместных действий МККК и Палестинского Красного Полумесяца по оказанию помощи нескольким тысячам семей, который будет реализовываться, как только прекратятся военные действия.

4) Работа с Палестинским Красным Полумесяцем и "Маген Давид Адомом"

  • С начала конфликта Палестинский Красный Полумесяц доставил в больницы 2625 раненых и передал в морги тела 461 погибшего. В более чем 35 случаях МККК принимал меры для того, чтобы Красный Полумесяц получил доступ в особо опасные районы и находился под защитой, выполняя свои гуманитарные задачи.
  • МККК предоставил увеличенный объем финансовых средств и прочие ресурсы Палестинскому Красному Полумесяцу, который публично обращался с просьбой о выделении большого объема безвозмездной помощи. На данный момент Палестинский Красный Полумесяц получил от МККК помощь в размере 2,73 млн швейцарских франков.
  • Палестинский Красный Полумесяц использует 42 машины скорой помощи, приписанных к пяти станциям на территории сектора Газа, для отправки в больницы раненых и больных. Кроме того, он обеспечивает работу двух больниц в городах Газа и Хан-Юнис, реабилитационного центра в Хан-Юнисе и шести менее крупных учреждений здравоохранения. МККК поддерживает эту деятельность.
  • МККК и Красный Полумесяц (более 400 добровольцев) проводят совместную операцию по оказанию чрезвычайной помощи и предоставлению крова перемещенным лицам из сектора Газа.
  • МККК и "Маген Давид Адом" осуществили много совместных выездов на места для отслеживания потребностей населения в Израиле. МККК продолжает собирать информацию о происшествиях, имеющих отношение к гражданскому населению и гражданским объектам.

Крайне важно иметь стабильный запас жизненно необходимых медикаментов, медицинских материалов и оборудования. С начала боевых действий МККК доставил или организовал доставку в Газу следующего груза:

  • 117 паллет медикаментов и медицинских материалов (достаточных для оказания помощи сотням человек) для дальнейшей раздачи Красным Полумесяцем;
  • 12 грузовиков медикаментов, медицинских материалов и доз крови для дальнейшего использования министерством здравоохранения.

5) Деятельность, осуществляемая в интересах гражданских лиц и заключенных

  • МККК продолжает напоминать сторонам в конфликте об их обязанности соблюдать нормы международного гуманитарного права, в частности, постоянно проявлять заботу о том, чтобы щадить гражданское население, гражданские объекты и объекты инфраструктуры, необходимые для выживания гражданского населения, а также разрешать быстрый и беспрепятственный провоз гуманитарной помощи и способствовать ему. Ключевые виды деятельности МККК, такие как посещение заключенных или предоставление услуг по розыску, осуществляются в интересах лиц, пользующихся защитой в соответствии с нормами международного гуманитарного права.
  • Во время конфликта МККК отслеживает и собирает информацию о случаях, которые вызывают беспокойство в связи с возможным несоблюдением международного гуманитарного права. По каждому случаю МККК направляет властям исчерпывающий доклад и отслеживает дальнейшие действия.
  • МККК следит за переводом пациентов из Газы в Израиль и другие места. Он также проводит работу по установлению местонахождения пропавших без вести лиц.
  • За последнее время сотрудники МККК передали более 200 посланий от родственников лицам, находящимся в Газе в местах содержания под стражей (большинство этих лиц были задержаны до начала последней военной операции). На прошлой неделе были проведены посещения лиц, содержащихся в израильских тюрьмах "Рамон", "Нафха" и "Эшель". МККК обращался с просьбой о предоставлении ему информации о лицах, взятых под стражу в связи с проводящейся военной операцией, и обеспечении доступа к ним.

МККК озабочен наличием неразорвавшихся или брошенных боеприпасов на всей территории, где ведутся боевые действия. Данные взрывоопасные предметы, представляющие угрозу жизни, уже стали причиной гибели нескольких человек с момента прекращения активных действий. МККК намеревается провести дальнейшую оценку ситуации и, если в этом будет необходимость, поддержать усилия властей по решению этой проблемы.

Искать на Refworld