Последнее обновление: Вторник, 10 сентября 2019, 07:47 GMT

Кыргызстан создал новую систему предупреждения пыток

Издатель Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
Дата публикации 18 марта 2014
Цитировать как Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, Кыргызстан создал новую систему предупреждения пыток, 18 марта 2014, доступ по следующему адресу: https://www.refworld.org.ru/docid/537de7284.html [последняя дата доступа 16 сентября 2019]

В Кыргызстане после этнического столкновения между кыргызским и узбекским сообществами в 2010 г. участилось применение пыток государственными служащими в целях получения признания. Об этом сообщил Специальный докладчик ООН по вопросу о пытках Хуан И. Мендес в 2012 г. Жертвы пыток рассказали о применении пластиковых пакетов и газовых масок без доступа кислорода, а также об электрошокерах среди прочих орудий надругательств.

При этом борьба за искоренение пыток в Кыргызстане началась еще в 2008 году, когда страна ратифицировала Факультативный протокол к Конвенции против пыток (ФПКПП).

Это запустило процесс принятия законодательства о национальном превентивном механизме (НПМ), которое прокладывает путь к мониторингу мест заключения. В соответствии с законодательством создается Национальный центр как независимый орган, который будет осуществлять регулярные визиты в места заключения и давать властям рекомендации по улучшению обращения с лицами, содержащимися под стражей.

После активного лоббирования региональным офисом Управления ООН по правам человека в Центральной Азии совместно с другими партнерами, включая дебаты на телевидении и радио, парламентские слушания, обсуждения, а также кампанию по сбору подписей в поддержку данного закона, в 2012 г. Кыргызстан стал первой страной в Центральной Азии, которая приняла законодательство о НПМ.

Сегодня Национальный центр является зарегистрированным юридическим лицом, и ожидается, что он будет готов начать работу к апрелю, после того, как будут отобраны все 24 сотрудника.

Национальным центром будет руководить Координационный совет, который, главным образом, состоит из представителей гражданского общества, имеющих обширные знания о проблеме пыток.

Вновь назначенный директор Национального центра Бакыт Рысбеков выразил свою радость по поводу того, что им удалось очень быстро получить помещение. «Это позволило нам зарегистрировать учреждение и предпринять следующие шаги для скорейшего начала работы центра», - отметил он.

Хотя штаб-квартира Управления находится в Бишкеке, Рысбеков пояснил, что будут назначены представители и эксперты, работающие во всех семи регионах страны.

До избрания директором НПМ в августе прошлого года Рысбеков работал в офисе омбудсмена - национальном учреждении, которое занимается защитой всех прав человека. В частности, в Нарынской области Кыргызстана офис сосредоточен на разрешении жалоб о пытках.

В ходе первоначальных обсуждений проекта закона о НПМ несколькими годами ранее Рысбеков довольно скептически относился к потребности создания отдельного института.

«В то время я считал, что функции НПМ может успешно выполнять Омбудсмен. Однако сейчас я понимаю, что существование отдельного независимого органа имеет свои преимущества», - сказал он.

«У нас разные подходы к борьбе с пытками», - заявил он. «В то время как Омбудсмен расследует случаи пыток, которые уже имели место, мы будем стремиться, прежде всего, предотвратить пытки. Наши виды деятельности будут дополнять друг друга, и дублирования не будет».

Перед первыми визитами в места заключения Рысбеков планирует организовать обучающие сессии для всех новых сотрудников, поскольку ожидается, что многие из них будут представлять разные профессиональные и этнические группы. «Мы должны обеспечить, чтобы все говорили, скажем так, на одном и том же языке», - пояснил он, добавив, что сотрудникам также будет необходимо хорошее понимание мандата Управления и положений национального законодательства и международных норм.

Региональный офис Управления ООН по правам человека в Центральной Азии будет предоставлять Центру консультативную и техническую помощь. Региональный представитель УВКПЧ Армен Арутюнян ожидает, что НПМ сыграет положительную роль в предупреждении пыток.

«Создание НПМ в Кыргызстане является достижением и говорит о приверженности страны делу прав человека», - заявил Арутюнян. «Эффективность этого механизма будет в значительной степени зависеть от сотрудников. Поэтому мы планируем предоставить им все необходимое обучение и консультации».

При содействии регионального офиса УВКПЧ в Центральной Азии Казахстан также принял законодательство о НПМ в июле 2013 г., а в феврале этого года Координационный совет назначил более сотни экспертов для осуществления мониторинга за местами заключения. «Это очень позитивная тенденция в регионе. Мы надеемся, что и другие страны Центральной Азии вскоре присоединятся к ней», - выразил надежду Арутюнян.

Искать на Refworld

Страны

Темы